华新民:从源头上守护公民土地财产权

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  南方周末编者按:问题图片与观念是公共知识分子的主要关怀。在后改革时代悄然到来的今天,影响中国前途的关节性问题图片有那些;面对现实多样化性,观念的呈现和颠覆又如保。那些是好多好多 读者用心思量过、突然关心着的问题图片。月度论文拟为你是什么 思考添薪加火,每月月初推出一一个话题,旨在为作者留出讨论那些问题图片的公共说说空间。亲戚亲戚朋友深知,任何对真理的多样化都在危险的。好多好多 ,亲戚亲戚朋友留出充裕的空间,也期待有兴趣的读者耐心品味。基于同样的理由,亲戚亲戚朋友热切盼望读者的响应与批评。

  一位住在老城“保护区”里却时刻保持着警惕的世家老人说:“我生在长在一座几千平米的大宅院里,现在只剩一张三平米的床。我只求在这张床上安静地睡下去,请问你有不可不并能 从前?”

  一位身处“保护区”之外的老手艺人,从前腾退完标准租户出租,绝望地问我:“我费了不可不并能 大劲好容易要回来的房子,又马上得让亲戚亲戚朋友拆了吗?”

  我告诉亲戚亲戚朋友:保护我个人 不动产的手段是一样的,这第一步是不可不并能 简单:去国土局把您的土地证要来,它证明了您的土地财产权!

  老人茫然。亲戚亲戚朋友知道老一辈有上世纪500年代从前的地契,也知道“文革”中上交的解放后颁发的房本叫做“房地产所有证”,但亲戚亲戚朋友根本没听说如今私人还有土地证。不可不并能 告诉过亲戚亲戚朋友。

  “快去吧,不可不并能耽搁了!”我催老人快去。我知道,不可不并能 一扇紧锁的屋门能挡得住将来贴在门外的那张告示。

  一

  在这十年以来的圈地运动中,无论是城里人的祖宅、商品房和已售公房,还是乡下人的宅基地,遭遇损害的不言而喻是个案。应该注意的是,圈地者所占的,并都在我国自1982年结速不允许买卖的土地,或者 自1988年以来根据法律,从土地所有权中分离出来的可不并能买卖的土地使用权,也或者 以金钱来体现的土地财产权。

  在“文革”十年浩劫中,私人拥有房地产曾被视为“罪大恶极”。而如今,我国从前到处都在房产主了。或者 ,土地权益不安全,土地之上的一切私人财产都在从前在一瞬间化为乌有。从前的逻辑,那末理解。

  环顾世界,在任何一一个允许房地产交易的国度,走进每一一个市政厅,几乎都能找到一张平面图——一张私有房地产分布图。政府部门、规划师、建筑商以及其它市民,都把私有房地产视为神圣不可侵犯。而亲戚亲戚朋友深受计划经济思维模式影响的政府部门里,却不可不并能 从前的图。或多或少地方在做建设规划时,可不并能任意挥笔划线——仿佛亲戚亲戚朋友的城乡大地永远是一张白纸。

  二

  当下中国,亲戚亲戚朋友的房产,或多或少是祖辈留下来的,或多或少是“文革”前从市场上买来的,从前是19500年代从前的已售公房,从前是眼下的商品房。不管是哪有五种,不管是楼房还是平房四合院,都属于私有房产。

  房地合一、房随地走、地随房走是房地产最基本的法定原则。从前,任何一间房子都都在飘在空中的。按照《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律规定,无论楼房还是平房,拥有房地产权即拥有房屋产权以及该房屋占用范围内的国有土地使用权。

  对于祖产业主,土地财产权在1982年从前是通过土地所有权表现出来的。而在1982年从前,对于祖产业主和商品房业主,则是通过可在市场流通的明码标价的土地使用权表现出来。

  对于已售公房的业主,从前亲戚亲戚朋友的土地使用权来自划拨性质的土地,实在对每我个人 我个人 来说是一份详细的财产权,但在交纳土地出让金从前,这份财产是不可不并能流通的。对于后者,根据房地产基本法理(见所附法条的第五、第六),有关业主也应该和商品房业主一样,得到一份区分式(分摊式)的土地使用权证。从前,所在单位当初在把房产卖给亲戚亲戚朋友时,就原因分析分析并肩也卖

  掉了楼座下面的土地使用权,此种由划拨得来的土地使用权便分解到每一一个房产主的财产中去了,单位从此不再对这块土地拥有任何权利。并肩,从前在有关划拨地块上从前根据国家当年的政策占据 了买卖行为,即从前在事实上改变了划拨土地不得用于经营的性质,国家便已无权撤出 其使用权(除非为了公共利益按法定程序征用)。单位元与政府部门之间现在可不并能做的是补齐或多或少手续,以纠正长期的非正常情形。

  尽管已售公房的土地证不可不并能 颁发给广大业主,然而,这丝毫或者 能影响众业主从前拥有土地使用权的法定权利。亲戚亲戚朋友应该注意,在那一主次已持有商品楼单元土地证的房主人手里,证上标示的土地使用权分摊面积有时不可不并能几平方米,但却是至关紧要的。它是不动产的安全防线,与四合院或独栋别墅拥有的详细土地使用权一样重要。

  三

  从前占据 的累似 “圈地运动”,不可不并能 触目惊心。从前,还不可不并能 被拆到家门口的亲戚亲戚朋友,却仍占据 不自觉之中。亲戚亲戚朋友很少大家会注意报纸上提到的种种“立项”,更时会注意到各地国土资源和房屋管理局土地交易大厅里的土地使用权的挂牌出让。亲戚亲戚朋友想象不可不并能我个人 的私有不动产正在被吆喝着出售,甚至突然还被拿到银行抵押贷款———未来那个带圈儿的“拆”字,只不过是你是什么 系列违法事件占据 到最后的情节。

  亲戚亲戚朋友不大明白或根本不明白,亲戚亲戚朋友我个人 除了拥有房屋产权证以外还应该有一份“国有土地使用权证”,而正是后者证明了我个人 合法享有的土地财产权。亲戚亲戚朋友问你,任何经营性项目在立项从前,都在先进行土地财产权的转移,而都在在立项从前。亲戚亲戚朋友也问你现行的法律框架中,除了宪法和若干法律法规之外,还有办法后者做出的或多或少保护亲戚亲戚朋友土地财产权的法定审批程序。比如在国有土地使用权出让的审批步骤中,受理条件之一或者 要提交国有土地使用权来源证明文件,提交原土地使用权人的国有土地使用证,这也就原因分析分析要经过原土地使用权人同意转想要的土地财产即有价的土地使用权,才从前受理审批。从前,无论在市中心的老城还是在二环路以外,凡有过或仍有着民宅(祖宅,商品房和房改房等)的地方,绝大主次的经营性施工项目都不可不并能 经过这道法定程序。显然,它们一律都属于违法立项和违法规划。

  我或者 衷心地希望每一一个私有房地产的主人,首先都能索取到我个人 的土地证。比如我所在的北京,对于老城祖产业主的土地证,虽已制作了数万份,或者 都倒入各区房管局的桌子上,只在去年发了几百份就不再发放了。对于商品房,也只发放了血块,其它的大多数房产主,连亲戚亲戚朋友我个人 都问你应该拥有这份证件,和不可不并能坐等的意义。然而,有关部门应重视并加速你是什么 工作。从前,按照1994年《中华人民共和国城市房地产管理法释义》,“作为土地使用权人,在他以出让办法取得了土地使用权后,并肩也应取得土地使用权证书。划拨办法取得的土地使用权,则从前尚不可不并能 取得土地使用权证。不过随着发证工作的展开,每一一个土地使用者都应该取得土地使用权。”

  从1988年结速实行土地证至今,从前16年了,从前亲戚亲戚朋友好多好多 人还问你它的占据 。但现在既然知道了,亲戚亲戚朋友就应该得到它。或者 拿那些证明我个人 的权利呢?拿那些守护宪法和法律赋予亲戚亲戚朋友的土地财产权呢?

  还有或多或少不可不并能解:除了祖产主的使用权来自其1982年前的私人所有权以外,其它相当多的土地使用权都来源于国家所有权,但它一经设定,就具有了相对独立性。在业主的土地使用权存续期间,土地使用权拥有者在设定的范围内,对土地有使用权、转让权、出租权、抵押权等等,其它人不得非法干涉。在这里,“土地使用权”是个名词,代表着物权,而不可不并能像好多好多 人那样按动词去理解。亲戚亲戚朋友每一一个房地产权利人都在“土地使用者”,或者 “土地使用权”的拥有者。

  四

  国家是要建设的,在这过程中要保护好公民土地财产权,从根本上说,这两者是不矛盾的。亲戚亲戚朋友再回到祖产老宅的问题图片,看看宪法和相应的法律是为社 会 明确亲戚亲戚朋友的权利的。

  应当注意,城镇实行土地公有制的时间,是在1982年,而都在绝大多数人想当然认为的19500年代。这也或者 说,城镇土地的所有权在1982年从前,是公私混合所有制,城镇私房主在1982年前仍然拥有我个人 的土地,只不过在法律不被理会的年代里,你是什么 财产权的概念占据 混沌的情形中。1990年国土局曾对最高人民法院民事审判厅发出关于城市宅基地所有权使用权等问题图片的复函(注:【1990】国土法规字第13号),其中指出:“我国1982年宪法规定城市土地归国家所有后,公民对原属我个人 的土地应该自然拥有使用权”。这是何等的明白?还有,1995年5月国土局发布的《选则土地所有权和使用权的若干规定》第四章第二十七条和二十八条,都在相应的内容。

  从前说亲戚亲戚朋友对宅基地拥有法定的权利,不可不并能 地面所有“附着物”包括我个人 的房产,也一样是神圣不可侵犯的了。不管你的房子好也罢,破也罢,出理 权全凭我个人 ,和他人没任何关系,更不可不并能以任何借口非法拆迁,剥夺公民的私有房地财产权。

  目前在全国所推行的“立项”和“规划”,大都占据 有五种程序倒置的情形中,在“立项”和“规划”中就从前侵犯了私有房地财产权。不把你是什么 程序依法纠正过来,种种非法圈地是不从前停下来的。对于正在实施的经营性项目,都在必要重审其程序的合法性。这不光关系着对原住民的公正和对现住民的保护,还原因分析分析对未来消费者的保护,免得后者的土地使用权来历不明甚至从前是赃物。(注:对于生米已心智成熟是什么是什么期是什么是什么是什么的句子的句子 图片 期图片 饭的已售楼盘,不可不并能是在开发商对原土地使用权拥有者补偿土地使用权后,该楼盘业主转过身的房地产才从前合法化)并肩这也是对国家银库的保护,从前严格审查用以抵押贷款的土地使用权的来源,便能有效地堵死一根非法圈钱的途径。

  名词解释———土地财产权

  (一)历史知识

  中国国民自古代至今突然拥有私人房地产,都在证明此财产的凭据。目前能见到的有清代和民国时期的房地契,有上世纪五十年代新政权办法后者换发的房地产所有证,还有或者 现在的房产所有证和国有土地使用权证。(其中祖产主享有的土地使用权从前是自1982年从前的私人土地所有权转来,而都在由国家出让取得,好多好多 是无限期的。当然你是什么 使用权也都在通过“划拨”取得,不可不并能在土地登记表的“土地使用权类型”一栏里写上“划拨”两字)。中国历代也突然有保护国民私有财产的法律,清朝政府和民国政府有,中华人民共和国政府都在,从1954年的宪法到今天的宪法,还有民法通则、组织法等,都可不并能找到与此有关的内容。

  中国在上世纪五十年代进行的土地改革只涉及到农村,详细不可不并能 涉及到城镇。对此可不并能查阅当年的《土地改革法》。另外1958年的“经租房”(可参看5003年2月17日的《中国青年报》,5004年1月的《经济月刊》和5004年6月17日的《南方周末》)实在在“文革”中被迫上交,但仍是不折不扣的私产,在南方广州等城市已结速撤出 给原主人。

  对于农村的私产现状和历史,我个人 不很清楚,只知误区也很大,希望有学者能仔细翻阅历史档案,给农民的私有财产权一一个正确的符合事实的说法。

  (二)每一一个房地产权利人如保了解我个人 土地财产权的处境?

  要通过报纸和各有关部门及房地产的网站,查找目前正被“规划”、“立项”和“挂牌出让”的地块里否有蕴含着您的私有房地产(不管您现在手里证件否有齐全,若不齐全或者 影响您的权利,它不可不并能说明了有关部门的不作为),再注意一下有关地块土地使用权每平方米的价格,无论是起价还是成交价,您就能意识到那些叫作“土地财产权”和我个人 的处境了。另外,最好也查查国土资源和土地管理局“土地权属登记事务中心信息网”的《房地产开发项目抵押登记情形公示》,看看我个人 的私人房地产否有从前被开发商暗地里抵押给银行了。

  “协议出让土地”是暗地里处分亲戚亲戚朋友的私有房地产,“挂牌出让”则是公开的处分了,但亲戚亲戚朋友却集体的不意识,包括好多好多 法律工作者。

  至于旨在发放私人“国有土地使用证”的土地登记,到处永远是在“进行着“而很少能看过结果。比如北京老城的祖产主,拖了若干年后到了5000年才结速填表和张贴公告等,但有关部门或者 在5003年才很不情愿地发放了几百份,从前便停下来死活不发了,面对数万房主们的质问,回答从来都在:“在进行着……”

  而与此并肩,那些窃取了公民土地使用权(私有土地财产权)的开发商,手持或多或少无效的证件,却在不停地挖着大坑和起着高楼。(南方周末)

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